|
|
עמוד:408
מהבטחת הכנסה נכנס למצב כרוני המצדיק את הגדלת קצבתו היא דוגמה לשילוב של אמות מידה יחסיות עם קביעות ערכיות ועובדתיות אוטונומיות . דגם רצוי של הזכות לתנאי קיום נאותים יכול לשאוב השראה מגישה כזו ולהיראות כך : לגבי כל אחד מן הסמנים לצרכים אנושיים שנסקרו תקבע הממשלה קו תחתון ברור ככל שניתן , המשלב קביעות יחסיות וקביעות מוחלטות , וכן קו עליון , שהוא יחסי מובהק ויכול להיות עמום יותר . הקו התחתון יהווה גרעין מזערי של הזכות שאין לסגת ממנו . הקו העליון ישקף את מלוא תוכן הזכות . קביעתה הראשונה של הממשלה , שתיעשה על פי ממצאים עובדתיים ולאור נתונים בשקיפות מלאה , תהווה נקודת מוצא , ונסיגה ממנה תחייב הצדקה . כאן המקום להבהיר מדוע בחרתי לדבר בשורות אלה על דגם של זכות ל"תנאי קיום נאותים" בעוד האמנה מדברת על זכות ל"רמת חיים . "נאותה נדמה לי שהביטוי "תנאי קיום נאותים" מגלם טוב יותר מ"רמת חיים נאותה" את השילוב הרצוי של שני הרפים התוכניים של הזכות , כמפורט למעלה . המלה "קיום" מרמזת על צרכים מזעריים , בעוד המלה "נאותים" מכוונת אותנו אל הרף האופטימלי , ואילו המונח "רמת חיים" אינו בעל זיקה ערכית דומה . מרחב התמרון של הממשלה אין משמעותו חופש מלא ושרירות . נשוב כעת לנקודת המוצא . כזכור , מנסחי האמנה בדבר זכויות חברתיות נקטו במונח "נאותים" בהנחה שקיימת לגביו הבנה אינטואיטיבית . אין די בכך . ישנם גם ביטויים רבים לנכונות לעשות שימוש במבחן הםב ר 1 ת . גם בכך אין די , אף שזה מבחן שכל בתי המשפט בעולם המערבי רגילים לעשות בו שימוש בכל תחומי המשפט . אני מקווה שהראיתי שיכולים להיות בידינו כלים החורגים הרבה מעבר לאינטואיציה ולסבירות , אולם עמימות מסוימת תיוותר לעולם . האינטואיציה המוסרית תנחה אותנו גם בעתיד , כמו בכל תחום נורמטיבי , אולם היא לא תכריע לברה , כי אם לאחר מיצוי מגוון הכלים המשפטיים שברשותנו . . 2 מרכיב השוויון זכויות האדם החברתיות לא נועדו להשגת שוויון וצדק חברתי . יש להן אומנם תוצא > אפקט < חלוקתי הנעדר מהזכויות האזרחיות והפוליטיות . מעצם טבעה , הזכות החברתית 22 ראו דוגמה אחת מבי רבות בפסקה מס' 7 בהנחיות מאסטריכט , לעיל הערה . of a particular right " obligation of conduct requires action reasonably calculated to realize the enjoyment The ; 2 ראו גם בפסק הדין הדרום אפריקני הנסקר באריכות בהמשך בחלק הדן באכיפה .
|
|