הממשלה מאבדת שליטה על החקיקה

בתקופה הזו , מאז מינויו של שמגר לנשיא בית המשפט העליון ב , 1983 מתרחשת ההתעצמות האדירה בכוחה של מערכת המשפט , ומתבצע השלב הראשון בהתפתחות הדרמטית , שבה תאפיל הרשות המשפטית על שתי הרשויות האחרות . היו לכך כמה גורמים . המרכזי שבהם הוא היחלשותה של המערכת הפוליטית המפוצלת . במקביל , בתוך רוב המפלגות ניטשו מאבקים פנימיים בלתי פוסקים , כשכל הכרעה מהווה רק מבוא להתמודדות הבאה . וכל זה מתרחש בשעה שישראל ניצבת בפני אתגרים וסיכונים אדירים , מבית ומחוץ . הכלכלה לא התאוששה ממלחמת יום הכיפורים ומהאינפלציה המטורפת והגיעה לסף קריסה . מדיניות החוץ והביטחון נדרשה להתמודד עם התוצאות הקשות של מלחמת לבנון הראשונה . החברה נקרעה בין אנשי "אף שעל" לחסידי "שלום עכשיו . " המצב הוחמר עם פרוץ האינתיפאדה בדצמבר , 1987 ובתנאים אלה של ךיק שלטוני פעלה מערכת המשפט כדי להתעצם ולכבוש עוד ועוד שטחים . רק בעניין אחד , פרשת קו , 300 מושג איחוד כוחות בין שתי המפלגות הגדולות , ובזכותו מצליח השלטון המרכזי להתגבר על היועץ המשפטי יצחק זמיר , ולהביא לסיום כהונתו . למעט החריג הזה בולטת באותן שנים היחלשות מדאיגה של השלטון המרכזי...  אל הספר