הפעלת השלטון האזרחי ב 1 ביולי 1920 הסתיים השלטון הצבאי והחלה תקופת השלטון האזרחי הבריטי , כאשר הנציב העליון הראשון , סיר הרברט סמואל , נכנס לתפקידו בירושלים , שהוכרה מאז כמקום מושב הממשלה של ארץ ישראל . סמואל נחשב באנגליה כדמות ציבורית מהמעלה הראשונה , שר לשעבר בממשלה הליברלית ויהודי גאה במוצאו . אף אחד מהנציבים ( שישה במספר ) שבאו אחריו , לא היה אישיות במעלתו , ואין ספק כי בבחירתו לתפקיד זה , ביטא ראש ממשלת בריטניה , דיוויד לויד ג'ורג , ' את כוונתו הכנה להגשים את המנדאט ברוחו המקורית . מאידך גיסא , העובדה כי היה יהודי , חיזקה בנציב הראשון את תחושת האחריות כלפי כלל אוכלוסיית הארץ , שקיננה בו כליברל אנגלי אמיתי . הוא היה רגיש מאוד לטענות , שמוצאו משפיע על מדיניותו . אמנם המנדאט הבריטי על ארץ ישראל אושר על ידי חבר הלאומים רק ב , 1922 אך עובדה זו כמעט שלא הגבילה את הממשלה האזרחית , בראשית פעולתה ב . 1920 זו ראתה עצמה , מלכתחילה , מוסמכת לשלוט בארץ . הצהרתו הפומבית הראשונה של סמואל כנציב עליון , משקפת נאמנה את השקפותיו וציפיותיו " ; יש להקים בארץ ישראל ממשל אזרחי מיידי , חופש דתי וניהול...
אל הספר