|
|
עמוד:10
" חובת הנאמנות חכות ההתכחשות דרות בכפיפה אחת בחוזה בין המדינה לשלוחיה " . " לקטגוריית אנשי מודיעין לוחמים ראוי לגייס את המשובחים שבאנשים , גיוס לתפקידים מורכבים כאלה מחייב את המדינה בחוזה בינה לבינם . " ראיון עם פרופ' שלמה אהרונסון ? ניצה צמרת כדי ללמוד על אמות המידה המקובלות בעולם בעניין זכות ההתכחשות וחובת הנאמנות של האיוגונים החשאיים ושליחיהם , פגשתי את הפרופ' שלמה אהוונסון מהחוג למדעי המדינה באוניברסיטה העברית , אשר סקר בקצרה את תפישת העולם של האירגונים החשאיים בבריטניה ובארה"ב לעומת ההוויה הישראלית . כיצד פועלת מערכת הביון הבריטית ! הבריטים הם אלה שהמציאו בעצם את המודיעין הביוני . מודיעין חר'ל בצורתו המודרנית הומצא ע"י הבריטים כמאה ה , 19 תוך הקפדה על סודיות ועל חובתה של הממשלה הבריטית להגן על נתיניה ועל הביטחון הלאומי . עד לא מזמן , עניין של שנים ספורות היה עצם קיומו של המוסד הבריטי כגדר סוד מוחלט , כל שכן שמו של ראש השירות . הלגיטימיות של מדיניות החוץ \ חבי 0 ח \\ הבריטית אינה עומדת בדרך כלל למבחן או , לבחירות / לכן אין מתח בין הרשות המבצעת לבין הרשות המחוקקת ובינם לבין התקשורת . השיטה הבריטית איננה מכירה בהפרדת רשויות , מאחר והממשלה הבריטית נשענת על רוב ושולטת בפרלמנט , היא זו שמחוקקת את החוקים . למינהל הציבורי הבריטי ( צבא , משטרה וכוי ) שאינו מתחלף , מעניק הדרג המדיני גיבוי , בייחוד בנושאי חוץ וביטחון . כעיקרון יהנו השירותים החשאיים בבריטניה ממידה מכסימלית של גיבוי . הדרג המדיני יכול להורות לאנשי השירותים להפעיל כוח במקרה הצורך ומבחנה האמיתי של ההוראה יהיה אם היא עומדת במבחן השכל הישר . ה- , M . 1 . 6 אירגון הביון הבריטי פועל במידה רבה של חופש פעולה בחו"ל . אין למערכת המשפטית יד ורגל כמעשיו . אם בעבר החליטה ממשלת בריטניה לאסוף מידע מודיעיני בחו"ל , על סטאלין ברוסיה , על היטלר בגרמניה הנאצית או על מוסוליני באיטליה הפאשיסטית , הרי שהדרג המבצע קיבל את מלוא הגיבוי מהדרג המדיני , שכן אצלם הלגיטימיות של מדיניות החוץ והביטחון אינה עומדת בדרך כלל למבחן או , לבחירות ולכן אין מתח בין הרשות המבצעת לבין הרשות המחוקקת ובינם לבין התקשורת . האם מתקיים דיאולוג כלשהו בין הארגונים בבריטניה לתקשורת המקומית ! המסורת של הצנזורה הבריטית הקפדנית נשענת על יסודות היסטוריים עמוקים , במיוחד כשמדובר בסודות מדינה . הצנזורה מוגבלת לאכיפת הסודות הרשמיים ומתוך אחריות לאומית נשמר הקונצנזוס לגיבוי השירותים השונים העוסקים בביטחון . אבל , אם יתברר למשל , שבאירלנד נעשה שימוש לא חכם בכוח או , שהעלילו עלילת שווא על אזרחים אירים חפים , והייתה יפאשלהי , זה יקבל תהודה ויגיע לתקשורת , הדרג המדיני יצטרך לתת את הדין , ייתכן אפילו שהשר הממונה ייאלץ להתפטר וכר , תלוי בחומרת השערוריה . אצל הבריטים , השר אחראי תמיד ברמה של אחריות שילוחית על כל הנעשה במשרדו , נם אם ידע ונם אם לאו . נם אם הפעולה הצליחה , אם לאו . אתה יכול לפרט ! אצל הבריטים , השר אחראי תמיד ברמה של אחריות שילוחית על כל הנעשה במשרדו , גם אם ידע וגם אם לאו . גם אם הפעולה הצליחה , אם לאו . לראיה , במלחמת העולם הראשונה היה וינסטון צירצייל אחראי במידה רבה לניסיון הפלישה לגאליפולי , משנכשל נסיון זה נקרא צ'רצייל לראש הממשלה אסקוויט ונאלץ להתפטר מתפקיד שר הצי . המושג אחריות מינסטריאלית , מקובל שם גם היום . כלומר הדרג המדיני לוקח על עצמו באופן מלא את האחריות ? כן , אך ייתכן שבעקבות אירוע בעייתי כזה או , אחר יציע הפרלמנט הבריטי רפורמה בחקיקה של הנושא , ייבדקו החוקים וההליכים בדרג המדיני פרלמנטרי אבל כל הזמן יוקפד העקרוןלא לפגוע בשום אופן במבצעי המלאכה , להבדיל מקובעי המדיניות העלולים למצוא עצמם מחוץ לחיים הציבוריים . לבריטים ברור שמבצעי המדיניות הינם עובדי מדינה , פקידי ציבור ממונים שגוייסו לכל החיים אשר נדרשים למסור את נפשם למען המדינה , על כן אין להעלות על הדעת הפקרה שלהם ; בכפוף לנסיבות ולשכל הישר . בשיטה הבריטית , אדם שמתגייס לשירות ארצו , יודע שמתקיים חוזה בינו לבין הדרג המדיני . הנסיבות הן שיכתיבו את קי \ מ . \ האם קיימת משנה סדורה , או חוזה כלשהו בין הדרג המדיני למבצעי בבריטניה ! בשיטה הבריטית , אדם שמתגייס לשירות ארצו , יודע שמתקיים חוזה בינו לבין הדרג המדיני . החוזה מתייחס למתן הגיבוי ולפיצוי הנסיבות הן שיכתיבו את קיומו . חוזה כזה מתבטא בכמה אופנים , הלוחם יודע שאם ייתפס יעשו הכל כדי להצילו ולשחררו . פרופ' שלמה אהרוגסון
|
|