|
|
עמוד:11
ההשלכות הכלכליות של יוזמות החקיקה של הקואליציה 11 לאחר פירוט הטיעונים ומסגרות הניתוח התאורטיות המרכזיות בספרות המחקרית נציג סדרה של עדויות אמפיריות התומכות בקשר שבין קיומם של בלמים ואיזונים ובין פיתוח כלכלי ארוך טווח . חשוב להדגיש כי לאור מגבלות הזיהוי והקושי הטבוע ביצירת תחזיות כלכליות אמינות לטווח של כמה עשורי שנים, עדויות אלו לא נועדו לספק תחזיות מדויקות לקשר שבין תוכני יוזמות הקואליציה ובין שגשוג המשק בטווח הארוך, אלא להמחיש את הכיוון ואת סדרי הגודל האפשריים של השפעות כאלה . 5 עם זאת, לנוכח הידע הרב שנצבר במחקר הכלכלי בעניין החשיבות של מערך בלמים ואיזונים לפיתוח כלכלי, והפגיעה הקשה הצפויה למערך זה במדינת ישראל, עמדתנו היא שיש לראות באומדנים אלו המחשה לסדרי הגודל של הנזקים הכלכליים האפשריים . להבנתנו, על אף הקושי ליצור תחזיות מדויקות ואמינות, הציבור ונבחריו חייבים להכיר את סדרי הגודל האלה על מנת לאפשר דיון רציני וקבלת החלטות מושכלת, בוודאי כאשר ההשלכות של ההחלטות העומדות על הפרק הן דרמטיות והרות גורל . לשם כימות המאפיינים המוסדיים אנו נעזרים במדדים מקובלים לבדיקת האפקטיביות של מערך הבלמים והאיזונים, בדגש על מדדים הבוחנים את היקף הביקורת השיפוטית על הרשות המבצעת בכל מדינה במגוון רחב של מדינות ולתקופה של עשרות שנים . בשלב הראשון של הניתוח, ובאופן עקבי עם הספרות המחקרית בתחום, אנחנו מצביעים על מתאם סטטיסטי חיובי בין מדדי הביקורת השיפוטית לבין המדד המקובל החשוב ביותר לפיתוח כלכלי ארוך טווח : התוצר לנפש מתוקנן לכוח הקנייה במדינה ( PPP ) . כמו כן, אנו מבררים את מחלוקות מתוך שמירה וקידום של עקרונות חשובים נוספים, כגון שלטון החוק והגנה על זכויות המיעוט . הנחת המוצא של מסמך זה אינה מתיימרת לעסוק בשאלה הזו, לפחות לא במובן המקובל, אלא מניחה שהתוצאה המכוונת של יוזמות הקואליציה היא הסרת בלמים ואיזונים מעל קבוצות הכוח השולטות במערכת הפוליטית, ובהתאם צמצום היכולת לבצע ביקורת אפקטיבית על הרשות המבצעת . 5 באופן כללי, ניתוחים כלכליים מתקשים לספק תחזיות ודאיות לטווח הזמן הקצר, ולא כל שכן לטווח זמן של עשרות שנים . לכך יש שתי סיבות עיקריות : ראשית, הכימות של השפעת יוזמות הקואליציה על המדדים המאפיינים את שיטת המשטר כרוך בקושי ובמידה מסוימת של אי – ודאות ; שנית, המורכבות המובנית של מערכות כלכליות, כמו מדינות, הופכת כל ניסיון לערוך תחזיות מספריות מדויקות לגבי טווח זמן של עשרות שנים קדימה למשימה יומרנית מאוד . על שתי סיבות אלה נוספים אתגרי הזיהוי האמפירי, אשר עליהם אפשר להתגבר כאן באופן חלקי .
|
|