מבוא: משילות משולבת

עמוד:14

14 משילות משולבת בישראל ביקורתיות . לטענתו, למרות השאיפה של הסדרי המשילות המשולבת לחזק יסודות דמוקרטיים, הסדרים אלה עלולים ליצור ליקויים במערכת ולהזיק לה . בהיותם מנגנונים שארגוני המינהל הציבורי בונים בדרך של מעלה – מטה, הם עלולים לפגוע בדיון הציבורי הרחב ; ואף עלולים, במושגיו של הברמאס, לשעתק דפוסי כוח וליצור מנגנונים משתיקים . התחושה המדומה של שיתוף ותהליכי הקואופטציה עלולים להביא להשתקת קולות בחברה האזרחית המבקשים לקרוא תיגר על המוסדות הקיימים ולהוביל לשינוי מהותי . כמו כן, הֶסדרים אלה עלולים לנטות לטובת מי שהשלטון חפץ ביקרו ולצמצם את מקומן של קבוצות אחרות בחברה ( McIvor 2019 ) . ביקורת דומה עולה בספרות הניהול הציבורי העוסקת בייצור משותף של שירותים ציבוריים ( co - production ) . הביקורת מראה כי להסדרים אלה יש צד אפל, כלשון החוקרים, לדוגמה כאשר אזרחים עושים דין לעצמם או כשיש אי-שוויון בין קבוצות והקבוצות החזקות משתלטות על התהליך ( 2016 . Williams et al ) . לבסוף, שאלת אחריות הדיווח של הסדרים אלה היא עצמה אתגר היות שלא תמיד ברור מי אחראי לתוצריהם ( 2021 Sørensen and Torfing ) . לנוכח הביקורת על המשילות המשולבת, דיוויד בוהר טוען כמה טענות חשובות . ראשית, משילות משולבת היא שיטה המתאימה להתמודדות עם האתגרים שמציב עידן זה, למשל ריבוי השחקנים : המשילות המשולבת בונה הסכמות ומשלבת כוחות של שחקנים רבים לשם קידום מטרות ציבוריות . שילוב הכוחות לא רק משפיע על התוצאות, אלא גם נוטע אמונה בליבם של המשתתפים שאפשר לעבוד יחדיו, ולהוביל לחדשנות ולצבירת מידע מיטבי הנדרש בתהליך קבלת ההחלטות וביישומן . שנית, שיטה זו איננה מתאימה לכל בעיה חברתית . השימוש בה מורכב ולכן ראוי ליישמה רק כאשר היא הכרחית ונדרשת . שלישית, השיטה מחייבת מיומנות מקצועית . לא כל עשייה המכונה משילות משולבת אכן מתאימה להגדרה . חוסר הבנה זה עלול להוביל לתוצאות בעייתיות, ולכן, במקרים מסוימים מוטב מלכתחילה להימנע מיישומה . רביעית, ישנה חשיבות לעמדותיהם ולדעותיהם של הבכירים בארגונים ושל המנהיגים הקהילתיים, ולנכונותם לספק את התנאים המתאימים לשילוב ולשיתוף ( למשל באמצעות הכשרת המשתתפים ) . חמישית, גם אם תהליכים אלה עולים יפה, קשה לשנות את הממשל ולגרום לו לסטות מדרכי הפעולה המסורתיות שלו ( 45 – 43 2004, Booher ) . מקייבר מוסיף ואומר כי חשוב לכלול תיאוריות ביקורתיות בהכשרת מנהלים כדי להעשיר את הדיון הערכי והמעשי על המשמעות הדמוקרטית של המשילות המשולבת ( 2019 McIvor ) . לעומתו, אנסל וחבריו מצביעים על התרומה שהסדרי המשילות המשולבת עשויים להרים לחיזוק הדמוקרטיה ( 2021 . Ansell et al ) . 18 אך אסופה זו היא בהקשר הישראלי יש מחקרים העוסקים בהמשגות דומות, 18 . ראו לדוגמה Vigoda - Gadot 2004 ; 2009 ; Kerret and Menahem 2016 ; Lahat and Sabah 2021 .

לעמוד קודם  |  לעמוד הבא