|
|
עמוד:13
13 מבוא על התנהלותה התקינה" . 6 נוסף על כך בשנת 2020 פרסם מבקר המדינה דוח מקיף שכותרתו "המבקר, הגזבר והיועץ המשפטי ברשות המקומית — תפקידם והתנהלותם" . כמעט מחצית מהדוח הוקדש לבחינת תפקיד מבקרי הרשויות, ומרבית הליקויים והבעיות שנמצאו בדוח נגעו לביקורת הפנימית . 7 המחקר מחולק לשמונה פרקים . הפרק הראשון מציג רקע כללי — היסטורי, חוקי והשוואתי — לסוגיית הביקורת הפנימית ברשויות המקומיות . הפרק השני עוסק באיוש משרת המבקר והליכי המינוי לתפקיד . הפרק השלישי בוחן את התקנים והתקציב של לשכת המבקר, והפרק הרביעי עוסק בפרסומי הרשות בעניין הביקורת הפנימית ובכלל זה פרסום מידע לצורך יצירת קשר עם המבקר ופרסום דוחות המבקר ופרוטוקולים של ועדת הביקורת . הפרק החמישי מוקדש לשאלת יחסי הגומלין בין המבקר לרשות המקומית ובכיריה ומתמקד בשאלת היחס למבקרים בהיבטים של פיטורין, דין משמעתי והיקף שיתוף הפעולה עימם . הפרק השישי בוחן את איכות עבודת מבקרי הרשויות מתוך התמקדות בדוחות הביקורת . הפרק השביעי עוסק בעבודת ועדת הביקורת ברשויות המקומיות ובוחן אותה בהיבטים שונים . הפרק השמיני והאחרון מסכם את עיקרי הממצאים, דן בהצעות השונות לרפורמה בביקורת הפנימית ברשויות המקומיות וחותם בסדרת המלצות מדיניות אופרטיביות . המחקר מבוסס על מגוון רחב של מקורות, ובהם דוחות של מבקר המדינה, מעט הפרסומים והעבודות שנכתבו בעבר בנושא הביקורת הפנימית, בקשות מידע בהתאם לחוק חופש המידע ואיסוף מידע באופן עצמאי מאתרי הרשויות המקומיות . תודתי נתונה ליובל ברטוב ודניאל שורצשטין על הסיוע באיסוף חלק מהמידע מאתרי הרשויות . לצד זאת, במסגרת המחקר נערכו ראיונות ושיחות עם מבקרי רשויות מקומיות, גורמים רלוונטיים במשרד הפנים, נבחרי ציבור ברשויות המקומיות, ובראשם ראשי וחברי ועדת ביקורת, ונציגי המגזר השלישי הרלוונטיים . 6 משרד המשפטים, 2016 : 48 . 7 מבקר המדינה, 2020 : 553- 474 .
|
|