|
|
עמוד:12
12 עידית חנוכה לדוגמה, תורכיה היא חלק מיבשת אירופה ? ) . במובנים מסוימים אירופה היא גם מונח תרבותי וערכי, שנגזר על פי רוב מההיסטוריה של יבשת זו ומהתרבויות שהיו דומיננטיות בה במשך ההיסטוריה . ההיבט התרבותי והערכי של המונח אירופה, הנגזר בעיני רבים מערכי הנצרות וגם מהנאורות ומהמהפכה הצרפתית, אף הוא אינו חף ממחלוקות, שכן ההגירה לאירופה מעלה שאלות מהותיות בדבר התתמודדות עם רב – תרבותיות, ויתרה מזאת, עם יסודות אסלאמיים המרחיבים את השפעתם ביבשת . "האינטגרציה האירופית" מתארת את התהליך הממושך לשיתוף פעולה כלכלי ופוליטי בין מדינות ביבשת אירופה . התהליך הזה כלל מצד אחד העמקה של תחומי שיתוף הפעולה והיקפו, ומצד אחר, הרחבה גיאוגרפית של המדינות השותפות לו . בספר הזה השימוש במונח הוא שם כולל לתהליך על כל שלביו, שכן במהלכו השתנה שם המערכת המוסדית המבטאת את האינטגרציה על פי היקפה - מ"קהילה אירופית לתעשיות הפחם והפלדה", ל"קהילה כלכלית אירופית", ל"קהילה אירופית" ולבסוף ל"איחוד האירופי" . מכאן שהאיחוד האירופי מבטא את המציאות של האינטגרציה האירופית בימינו . האינטגרציה האירופית היא תהליך ייחודי מבחינה היסטורית ופוליטית כאחד . ייחודו של התהליך ברמה הפוליטית נמצא בהבחנה בין המבנה המוסדי שהתפתח במשך הזמן ובין המבנה של ישויות פוליטיות אחרות . האיחוד שהתהווה אינו מדינה . עם זאת, הגדרתו כארגון בין – לאומי אינה ממצה את ההיקף ואת המורכבות של מערכת המשילות האירופית . תחומי המדיניות הנתונים לאחריות האיחוד האירופי שונים מאלה של ארגון בין – לאומי או רגיונלי רגיל, הנוטים להתמקד בתחומי עניין מוגבלים . מלבד זאת, עומק שיתוף הפעולה בין המדינות החברות חורג מהמסגרות המוכרות בארגונים בין – לאומיים . תהליכי קבלת ההחלטות המאפיינים ארגונים בין – לאומיים מבוססים על משא ומתן רב – צדדי בין נציגי מדינות ריבוניות . מנגד, החברוּת באיחוד האירופי כרוכה בוויתור של המדינות החברות על אוטונומיה בתחומי מדיניות נרחבים ועל ההעברה של מקצת הסמכויות של קבלת ההחלטות למוסדות בעלי מאפיינים על – לאומיים . המאפיין העל – לאומי הזה, שיש לו סמכות לקבל החלטות מחייבות ברשות שלטונית שהיא מעל מדינת הלאום, מייחד את האיחוד האירופי מישויות פוליטיות אחרות הקיימות היום . יתרה מזאת, הוא מייחד אותו ממסגרות שלטוניות אחרות בהיסטוריה . הדוגמה ההיסטורית הקרובה ביותר למבנה הפוליטי שעוצב במשך האינטגרציה האירופית היא "האימפריה הרומית
|
|