גיבוש מדיניות תעסוקת פלסטינים מהשטחים הכבושים במשק הישראלי, 1969-1967

עמוד:10

עמרי שפר רביב 10 1 הפועלים הפלסטינים מהשטחים, שנוכחותם בלטה בישראל במשך כשני עשורים, שנה . 2 בשל כך תוארו לא פעם במילים 'חוטבי העצים ושואבי המים' של החברה הישראלית . מתעוררת השאלה מדוע זמן קצר כל כך לאחר כיבושם הצבאי העניקה להם מדינת ישראל היתרי כניסה רבים כל כך לעבודה בישראל ? ומדוע לעבודות כפיים בלבד ? הספרות האנתרופולוגית והכלכלית על החברה הפלסטינית בשנות השבעים והשמונים עסקה בהרחבה בתוצאות מדיניות הכלכלה של ישראל בשטחים, בהתבסס על ראיונות 3 ספרות זו מראה בעיקר כיצד יצרו פתיחת שוק העבודה הישראלי ועל פרסומים רשמיים . לפלסטינים מהשטחים מכאן ואי-פיתוחם הכלכלי של השטחים מכאן יחסי תלות כלכליים בין פלסטינים בממשל צבאי ובין המשק הישראלי הצומח ; גרמו עלייה ניכרת ברמת החיים של הפלסטינים עקב השיפור בשכרם ; וכוננו מעמד חדש ורחב היקף של פועלי יום מעטי זכויות . ספרות זו גם עמדה על כך שבאמצעות התרת העבודה בישראל הצליח הממשל בשטחים להכיל את התסיסה הפוליטית בקרב הפלסטינים, לקדם תהליך של 'סיפוח זוחל' של השטחים ולספק לאזרחי מדינת ישראל רווחים קלים על חשבון כוח העבודה הזול . נוסף על כך, מחקרים מתחום הכלכלה הפוליטית הדגימו כיצד השתתף ארגון ההסתדרות, בתור מעסיק גדול והמייצג העיקרי של כוח העבודה הישראלי, ביצירת פילוח על בסיס לאומי של שוק העבודה, וכך הנציח את מעמדם של תושבי השטחים ברובד התעסוקה 4 הנמוך ביותר . מאמר זה עוסק בתהליך גיבושה של מדיניות התעסוקה בישראל בכל הנוגע לכוח העבודה הפלסטיני בשטחים בשנתיים שלאחר מלחמת ששת הימים, על בסיס מקורות ארכיוניים . בכך אני מבקש להרים את המסך מעל תהליך קבלת ההחלטות בממשלת ישראל ולגלות את 1 אריה ברגמן, צמיחה כלכלית בשטחים המוחזקים 1968 עד 1973 , בנק ישראל, ירושלים ,1974 עמ' ,7 32 - 37 . 2 כותבים ואנשי ציבור רבים השתמשו במונח זה לתיאור עבודתם של פועלים מהשטחים בישראל בשני העשורים שלאחר 1967 . ראו לדוגמה : יוסף צוריאל, 'סדר ויעילות בהעסקת תושבי השטחים בישראל', מעריב , 1969 . 12 . 3 ; זאב שיף ואהוד יערי, אינתיפאדה , שוקן, ירושלים ותל אביב ,1990 עמ' 84 - 85 . 3 Joel S . Migdal, Palestinian Society and Politics, Princeton University Press, Princeton, NJ 1980, pp . 45 - 47 ; Joost Hiltermannn, Behind the Intifada : Labor and Women’s Movements in the Occupied Territories, Princeton University Press, Princeton, NJ pp . 17 - 31 ; Sara Roy, The Gaza Strip : The Political Economy of De - development, 1991, Institute for Palestine Studies, Washington, DC 1995, pp . 135 - 153 ; Arie Arnon, Israel Luski, Avia Spivak, and Jimmy Weinblatt, The Palestinian Economy : Between Imposed Integration and Voluntary Separation, Brill, Leiden 1997, pp . 61 - 86 ; Maya Rosenfeld, Confronting the Occupation : Work, Education, and Political Activism of Palestinian Families in a Refugee Camp, Stanford University Press, Stanford, CA 2004, pp . 37 - 79 4 לב גרינברג, ההסתדרות מעל הכל , נבו, ירושלים ,1993 עמ' 190 ; Michael Shalev, Labour and the Political Economy in Israel, Oxford University Press, Oxford 1992, p . 61 .

מכון בן-גוריון לחקר ישראל והציונות, אוניברסיטת בן-גורין בנגב


לצפייה מיטבית ורציפה בכותר