שתיים הן הזירות שבהן נפגשים צדק ושלטון : האחת — זירת התנגשות ; והשנייה — זירת הגשמה . בזירת ההתנגשות נתקל הצדק בשלטון הכוח , ואילו בזירת ההגשמה מתקיים הצדק בשלטון המשפט . ( rule of law ) שלטון הכוח — לאו דווקא ולא רק השלטון בכוח הזרוע במשמע . מחד גיסא , הכוונה היא לשלטון רודני שאינו מבקש הסכמת הנשלט ואינו מתיימר להישען עליה או להיזקק לה — משל לשלטונו של 'השוחט על הכבש , או של הצבא הפולש על אומה מובסת' ( ראסל . ( ומאידך גיסא , הכוונה היא לשלטונם של קבוצות או יחידים המסוגלים להשליט את רצונם ודעתם או מנהגיהם על הציבור , אם בכוח הזרוע , אם מכוח דתי ואם מכוח פוליטי . הצד השווה שבהם ששניהם מועדים להזיק לצדק ולפגוע בו : זה — בחוקקו חוקי דיכוי , ללא כל התחשבות עם האדם המדוכא ? רזה — בהטילו את מרותו על הציבור בדרכים ולמטרות הנראות אולי צודקות בעיניו , אך הנראות בעיני רוב הציבור בלתי צודקות ובלתי רצויות . לעניין הפן הראשון , השלטון הלא דימוקרטי , אין צורך להרבות בדוגמאות כדי להראות מה רבים ומה מגוונים חוקיו ומעשיו שאינם עולים בקנה אחד עם מושגי צדק , בכלל , ועם עקרונות המוסר , היושר , השוויון , ...
אל הספר