בענינים רבים מוסר החוק לעובד רשות מקומית שיקול דעת , ובהחלטותיו , לחיוב או לשלילה , לאחר הפעלת שיקול הדעת , הוא חורץ את עניניו של האזרח המסורים בידיו . על עובד כזה , אשר הוקנו לו סמכויות מכוח החוק , להשתמש בהן במסגרת החוק ולהפעיל את שיקול דעתו באורח חוקי וסביר . אל יחרוג מסמכויותיו , ושיקול הדעת אשר הוא משתמש בו יהיה שלו . אין רע בכך אם הוא נועץ במישהו אחר , כל זמן שההחלטה הסופית היא שלו . הפקיד המפעיל את הסמכות אינו מחוייב להישמע להוראותיו של מישהו אחר . אם פקיד כזה יפעל על פי הוראות השר במקום לפעול לפי שיקול דעתו הוא , תהא פעולתו בטלה . מקום שראש העיריה פעל בגדר סמכותו בהתיעצות עם מהנדס המועצה , ואולי אף בהתאם לחוות דעתו , אין לומר כי העביר את סמכותו שלא כדין למהנדס . הפעולה כשרה הואיל ונעשתה על ידי ראש העיריה . מחובתם של בתי המשפט להכיר בזכות שיקול הדעת שהופקדה בידי הרשויות המקומיות ולהתייחס באמון לאופן הפעלתה של זכות זו . בענין הורנשטיין , הרחיב בית המשפט את הדיבור על בעית העברת הסמכויות על ידי מי שהוסמך לבצע תפקידים מינהליים ותחיקתיים לאור הכלל : שליח לא שוויא שליח , ( delegatus n...
אל הספר