63 החברה האזרחית במהלך השנים קיבלו חברי הכנסת והציבור את אישור תקציב המדינה ואת חוק ההסדרים כגזירה של החיים הפוליטיים . בשנת 1985 נחקק לראשונה חוק ההסדרים על ידי ראש הממשלה שמעון פרס ושר האוצר יצחק מודעי כחוק לשעת חירום שנועד לעמוד במסגרת התקציב ובעיקר לנטרל חקיקה פרטית המכבידה על התקציב . מאז, חוק ההסדרים מעורר ביקורת נוקבת בכנסת ומחוצה לה ומהווה דוגמה טובה למאבקי הכוח בין הממשלה לכנסת, לעסקים ולחברה האזרחית . מבקרי החוק טוענים שהוא אינו משרת את חקיקת התקציב ושהוא צופן בחובו חקיקה ממשלתית הנוגעת 41 לאה בנדר וחבריה לרפורמות מרחיקות לכת במשק ולחקיקה . לארגון שתי"ל החליטו לקרוא את ספר התקציב . מהקריאה נולדו דפי עמדה ובעיקר התובנה של ניצול עמדת הכוח של השלטון, בייחוד של פקידי האוצר שהבינו עד כמה חברי הכנסת חלשים בתחום זה . פקידי הממשל בכלל והאוצר בפרט כבר מנוסים בהעברת מידע חלקי למקבלי ההחלטות והצגת תכניות ללא חלופות כנדרש . 42 ופעם הערות אלו כבר נכתבו בדוח מבקר המדינה ב- ,1999 43 פקידי הממשל מנצלים נוספת פורסמו ב- 2004 גם בדו"ח 45ב . את העובדה שהמידע מצוי בידיהם והם נמצאים במסגרת עבודה י...
אל הספר