פרק שלישי: "ירדן היא פלסטין"

האם היתה זו נסיגה של בריטניה מהצהרת בלפור ? לא, מאחר שכאמור, המחויבות הבריטית בהצהרה היתה להקים את הבית הלאומי בפלשתינה, ולא שפלשתינה תקום כבית הלאומי היהודי . בספר הלבן צ'רצ'יל חזר והדגיש כי "ממשלת הוד מלכותו רוצה להפנות תשומת לב לעובדה שנוסח ההצהרה הנ"ל אינו מתכוון לומר כי פלשתינה כולה תהפוך לבית לאומי יהודי, אלא שבית כזה יוקם בפלשתינה" . ב ‑ 7 ביולי 1922 אישר הפרלמנט הבריטי את "הספר הלבן" של צ'רצ'יל ברוב גדול . גם הלחץ שהפעילה התנועה הציונית על הקהילה הבינלאומית לשנות את עמדתו של חבר הלאומים לא נשא פרי . ב ‑ 24 ביולי 1922 אישרה מועצת חבר הלאומים את המנדט ואת הנוסח המחודש שלו, שבו הודגש כי הגבולות ייקבעו על ‑ ידי המעצמות ; כי בריטניה היא המנדטורית ; וכי יש ליישם את הצהרת בלפור . אשר לעבר ‑ הירדן המזרחי, בסעיף 25 של החלטת המנדט נקבע סייג בזו הלשון : בשטחים המשתרעים בין הירדן לבין גבולה המזרחי של פלשתינה ( שטחו של עבר הירדן המזרחי ) [ . . . ] יהיה המימשל המנדטורי רשאי, בהסכמת מועצת חבר הלאומים, למנוע או לעכב את יישומם של תנאי המנדט הזה, אשר לפי שיקול דעתו אינם ישימים לתנאי המקום הקיימי...  אל הספר