126 פרק חמישי להכללתו בוועד המרכזי והצבתו במקום החמישי ברשימת המפלגה בבחירות לכנסת ב- 1969 ( מיקום שלא אפשר לו להיבחר לכנסת באותה שנה ) , הוא הפך גם למועמד המפלגה לראשות העיר בבחירות המקומיות ב- 1970 . מאז ,1948 הייתה נצרת לשדה קרב פוליטי מרכזי בין הקומוניסטים לבין ממשלות ישראל, שתמכה במפלגות אחרות ועודדה אותן בהתמדה כדי להותיר את המפלגה הקומוניסטית מחוץ למעגל השליטה בעיר . מאחר שנצרת הייתה המרכז העירוני הפלסטיני הגדול ביותר בישראל, וחשיבותה הדתית הפכה אותה למרכז של התעניינות בינלאומית, השקיעו שני הצדדים למאבק מאמצים רבים כדי לקבל לידיהם את השליטה במועצת העיר . הבחירות המקומיות ב- 1970 היו הראשונות שהתקיימו לאחר מלחמת ,1967 בד בבד עם ראשיתו של עידן חדש בתוך התנועה הלאומית הפלסטינית . לכן הן רק"ח והן הממשלה ראו בהן מבחן כוח משמעותי . כפי שכתב אמיל חביבי במהלך מערכת הבחירות המקומיות ב- ,1970 1 "הקרב הוא מקומי, אבל האור הבוקע מנצרת נראה למרחוק" . בדוח של השב"כ מ- 1970 נכתב כי : "קיים חשש ממשי שהבחירות המקומיות יאפשרו לרק"ח לתפוס את ראשות העיר" . הדוח הציע : "ייתכן שאם נרכז מאמץ מידי וממוק...
אל הספר