משילות משולבת מקומית: האם זו דרך לעקוף מסגרת חוקית מיושנת?

108 משילות משולבת בישראל מחקרנו מלמד כי כינון הֶסדרים של משילות משולבת אומנם הביא לחלוקה מחדש של סמכויות ושל תפקידים ברשויות המקומיות שנבחנו ; ואולם היעדרה של חקיקה תומכת, ודבקותו של השלטון המרכזי במבנה ההיררכי ובתהליכים בירוקרטיים, החלישו את יציבות ההסכמות שגובשו והגבירו את הסיכוי למהלכים כוחניים . מאמר זה אינו עוסק בהשערות אחרות שנבחנו במחקר, כמו מאפייני חלוקת הסמכויות החדשה ; השפעת מסגרת המשילות המשולבת על מערכת החינוך היישובית ועל הישגיה ; ופיתוח המנהיגות המקומית . המאמר מתמקד בתהליכי גיבוש ההסכמות בכינונה של משילות משולבת, ובזיקתם למסגרת החוקית ולמבנים הבירוקרטיים המנחים אותם . רקע תיאורטי על פי ההגדרה של כריס אנסל ואליסון גש, משילות משולבת היא "הֶסדר שלטוני שבו סוכנות ציבורית אחת או יותר משתפת בעלי עניין שאינם מדינתיים בתהליך קולקטיבי של קבלת החלטות — שהוא פורמלי, מכוון לקונסנזוס ודליברטיבי ; ומטרתו לעצב מדיניות ציבורית או ליישמה, או לנהל תוכניות או נכסים" ( Ansell and Gash 2008, 543 ) . להגדרה זו יש כמה רכיבים שהופכים אותה למתאימה במיוחד לכינון הֶסדר משילות חדש בתחום החינוך, בהם...  אל הספר