סיכום

294 מאיר ברוכין וחוק סמכויות המלחמה , והשלים או אישר את החריגות רק בדיעבד . חברי הקונגרס הצליחו להחיל את העקרונות של הפרדת רשויות ואיזונים ובלמים על תחומי סמכות אחרים , אך לא עשו זאת בתחום סמכויות המלחמה . יותר משנבעו כישלונות אלו מאופן התפקוד של הנשיא , הם נבעו מאופן התפקוד של הקונגרס . במהלך כהונת הנשיאים שקדמו לקלינטון גרם חוק סמכויות המלחמה לכמה מחברי הקונגרס לפעול למען מעורבות רבה יותר של הקונגרס בעיצוב מדיניות שכללה שיגור כוחות אל מחוץ לגבולות ארצות הברית . ספק אם בלא החוק היו אותם חברי קונגרס פועלים בדרך זו . בתקופתו של קלינטון הוכח שהקונגרס אינו מעוניין בחוק סמכויות מלחמה יעיל שיחייב אותו לשאת באחריות , אך בה בעת אינו מוכן לוותר על סמכויות המלחמה שניתנו לו על פי החוקה . במקום להוביל את הדיון הציבורי והחוקתי , הותיר הקונגרס את קלינטון יחידי על הבמה , וברוב המקרים גיבה את מדיניותו . מחוק שיש לאכוף אותו , הפך חוק סמכויות המלחמה לחוק שיש להתחמק ממנו . בעקבות אי – אכיפת החוק נוצר חלל שלטוני , וקלינטון ניצל אותו יותר מכל נשיא שקדם לו . סיום המלחמה הקרה יצר אצל רבים מחברי הקונגרס מידה...  אל הספר