3 .א. תיעדוף עבודת המטה על הצעות חוק ממשלתיות וקידומן לקראת הנחה על שולחן הכנסת

50 מחקר מדיניות 147 | הממשק בין הכנסת לממשלה בתהליכי חקיקה ממשלתית תיאור תהליך ההכנה של הצעות חוק בממשלה מצביע על ארבעה צמתים שניתן לתעדף בהם הצעת חוק ממשלתית אחת על פני אחרת לשם קידום מהיר של אחת מהן לקראת הנחתה על שולחן הכנסת . צמתים אלה נמצאים : ( א ) בייזום עבודת המטה בממשלה ; ( ב ) בהעברת טיוטת החוק לאישור ועדת השרים לענייני חקיקה ; ( ג ) בהחלטת ועדת השרים לענייני חקיקה אילו הצעות חוק לאשר ; ( ד ) בהחלטה אילו הצעות חוק להניח על שולחן הכנסת ולהעלות לקריאה ראשונה . במועד ייזום הצעת החוק מכינים במשרדי הממשלה השונים תוכניות עבודה שנתיות, ולפי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה יש לבחור במסגרת העבודה עליהן את הצעות החוק שנגרמת בהן פגיעה פחותה בזכויות . ואולם למרות כל אלו יש מחלוקת בשאלה אם הערכת החלופות נעשית לפי קריטריונים סדורים ובמבט רוחבי על הצעות החוק הממשלתיות שעולות לדיון במשרד, בפרט כשהמניעים ליזום הצעות חוק הם רבים למדי ומשום שהצורך בקידומן עשוי להשתנות בהתאם לקידום של חקיקה ממשלתית רוחבית מסוג תקציב והסדרים או לפי החלטת השר על קידום מדיניות בעניין . במובן תיאורי זה — ובלי להכריע בשאל...  אל הספר