32פרק 1 : שילוב מיעוטים בתהליכי קבלת החלטות : הצדקות ודיון נורמטיבי ידי הצגת החלופות לפוליטיקאים . 8 גם ב"שטח" שיקול דעתם של פקידי הממשל הוא שקובע בסופו של דבר כיצד מדיניות משתקפת במציאות . די אם נחשוב על שוטר שנדרש להחליט אם יש חשד סביר או עילה שמצדיקים לעכב אדם ; על פקיד במשרד הפנים שמחליט אם לתת אשרה ; או על פקיד במס הכנסה שמטפל בבקשה לתיאום מס או קובע שומה — כדי להבין את עומק ההשפעה של הכרעות הפקידות הזוטרה . במדינה המינהלית "המינהל הציבורי יכול, במחי יד, לפתוח או לחסום בפני אדם את הדרך לעסק ולעושר . הוא משרת את האדם ועם זאת גם מפקח עליו, מגביל את צעדיו ולא פעם אף מטריד אותו" . 9 על רקע מציאות זו, הרווחת בעולם הדמוקרטי, התפתחה בעשורים האחרונים התפיסה של "פקידות מייצגת" — הרעיון שהבטחת ייצוג הולם למיעוטים מודרים בדרגים השונים של הבירוקרטיה חיונית לשמירה על דמוקרטיה תקינה ולגיבוש מדיניות ציבורית רגישה יותר לצרכיה של חברה מגוונת . 10 בהתאם לתפיסה זו, צעדים לקידום ייצוג הולם של מיעוטים בשירות הציבורי אינם מכוונים רק לתיקון עוולות העבר ולהתמודדות פרואקטיבית עם מופעי אפליה בשוק העבודה, ל...
אל הספר