פרק 2. תפקיד החקיקה

תפקידו של חבר הכנסת 56 כ- % 25 בממוצע מהצעות החוק המוגשות הם ביוזמת הממשלה, ומתוכם כ- % 65 נכנס לספר החוקים . לעומת זאת כ- % 72 מהצעות החוק מוגשות בידי חברי בית המחוקקים, אך רק % 20 מהם הופכים לחוקים . במדינות שבהן שיטת משטר היא פרלמנטרית, על פי רוב הממשלה היא היוזמת את רוב החקיקה . כיוון שבשיטת משטר זו הממשלה נהנית בדרך כלל מתמיכת הרוב בפרלמנט, מובטח לה שתצליח להעביר את רוב החקיקה שהיא מעוניינת בה לביצוע מדיניותה . על פי חישובים שנעשו בעניין חוקים ממשלתיים במדינות בעלות משטר פרלמנטרי, לפחות % 70 מהצעות החוק המוגשות הם ביוזמת הממשלה, ומתוכם כ- % 80 נכנסים לספר החוקים . לעומת זאת כ- % 27 מהצעות 75 החוק מוגשים בידי חברי פרלמנט, ופחות מ- % 20 מהם הופכים לחוקים . אציין שאפילו באותן מדינות שבהן לכאורה שיעור החקיקה הפרטית גבוה 76 הנתונים מטעים במובן זה שהממשלה היא יחסית, כמו באיטליה ובריטניה, 77 עדיין המחוקקת הראשית . באיטליה הממשלה מרבה לחוקק באמצעות צווים, ובבריטניה הממשלה מרבה לחוקק באמצעות חקיקת משנה ( statutory 78 בשני המקרים מעורבותו של הפרלמנט בהליכים אלה מוגבלת . instruments ) . Saie...  אל הספר
המכון הישראלי לדמוקרטיה ע"ר