במגזר החקלאי - כפרי , קיימת אדישות לשיקול המינהלי ומשקלו הממוצע הוא קטן מאוד ושלילי -. 0 . 22 בפרק 15 ראינו כי השיקול הציוני - לאומי הוא השיקול החשוב והמרכזי ביותר במגזר החקלאי - כפרי . שיקול זה כינו בשם " האינטרס ההתיישבותי " וממנו נגזר גם היחס לחוכר החקלאי . במגזר החקלאי - כפרי יש ניסיון להיטיב עם החוכר , שנתפס כמגשים הציונות . מגמות אלה באות לידי ביטוי גם בניתוח הציר המינהלי . זאת מכיוון , שחברי המועצה רוצים את טובת החוכר החקלאי גם על חשבון היעילות המינהלית . דוגמאות לביטויים שמצביעים על מגמות אלה , ניתן למצוא בטבלה , 8 שהצגנו בתחילת הפרק , בביטויים בדבר בהקמת ועדות חריגים , טיפול פרטני והעדר כללים או קריטריונים ברורים לפעולה . כבר בפרוטוקול החלטה , 13 מנובמבר , 1966 מצאנו דוגמאות למגמות המתוארות לעיל . מטרת ההחלטה לקבוע כללים לועדת ערר ופיצויים למקרה של הפסקת חכירה לזמן ארוך . בדיוני המועצה מסביר יו " ר המועצה ושר החקלאות , חיים גבתי , כי מדובר בוועדה שתבחן כל מקרה לגופו . מדבריו עולה שהוא מודע לכך שקיומה של ועדה מסוג זה מגבירה את התלות של החוכר החקלאי במינהל והיא אינה עומדת בקנה א...
אל הספר