תכונה נוספת שמאפיינת את מינהל מקרקעי ישראל והמועצה כמוסד פוליטי , היא היותו רשות מינהלית . רשות מינהלית , מגדיר זמיר ( , 1996 עמ ' , ( 282 - 277 היא גוף שיש לו סמכות על פי דין . 2 " הרשות המינהלית " , מסביר זמיר , "היא באופן מובהק תוצר של המשפט . לא היה לה קיום עד שהמשפט יצר אותה , וכאשר נוצרה , המשפט הוא שקבע את מעמדה ואת כוחה , אין לה אלא מה שהמשפט נתן לה " . משום כך , לכל רשות מינהלית קיים הדין המיוחד שלה . דין זה מסדיר את מעמדה המשפטי של הרשות המינהלית וקובע את סמכויותיה . כך לדוגמה חוק הביטוח הלאומי , התשי " ד 1953 מגדיר את סמכויות המוסד לביטוח ; חוק רשות שדות התעופה , התשל " ז - 1977 מגדיר את סמכויות רשות שדות התעופה . את סמכויות המינהל והמועצה מגדיר חוק מינהל מקרקעי ישראל , התש " ך - , 1960 הקובע כי " הממשלה תקים מינהל מקרקעי ישראל שינהל את מקרקעי ישראל " . הספרות התיאורטית מבקרת את חופש הפעולה הרחב שלו זוכות רשויות מינהליות בכלל . חופש פעולה זה בולט במיוחד ביחס לחוק מינהל מקרקעי ישראל , מאחר שמעבר להגדרת מינהל מקרקעי ישראל כגוף שינהל את מקרקעי ישראל , אין בחוקים הנוגעים למקרקעי...
אל הספר