במהלך המאה השמונה עשרה גובשו חוקים מפורטים להפעלת השלטון העצמי בקהילות בורדו ובאיון , חוקים שנרשמו בפנקסי כל אחת מהן . התקנות של באיון ראו אור בשנת , 1752 והתקנות של בורדו אושרו בידי המלך ונכנסו לפנקס הקהילה ב 25 בדצמבר ' . 1760 אף כי לא ניתן להבחין בהבדלים מובהקים בין הממשל האשכנזי לזה הספרדי , לא בבסיס התאורטי לסמכות הקהילתית ואף לא במבנהו הכללי של הגוף המושל , היו שונויות בתחולת סמכות השיפוט האזרחי ובפיקוח החברתי . הסבר חלקי לתופעה ניתן לייחס לעובדה שהקהילות הספרדיות היו לרוב כבולות פחות לספרות התלמודית וההלכתית ויכלו לשאוב ביתר חופשיות השראה ממקורות חיצוניים כולל כתבים נוצריים . ' מעולם לא הורשתה לקהילות בורדו ובאיון סמכות שיפוטית בלעדית בתביעות אזרחיות שיהודים היו מעורבים בהן . סגנון המשטר הקהילתי בדרום צרפת היה תולדה ישירה מכך שקהילות בורדו ובאיון היו בראשיתן קהילות של אנוסים שהסוו 15 על הנהגת הקהילה בימי הביניים ראו : י ' בער , 'היסודות וההתחלות של ארגון הקהילה היהודית בימי הביניים ; ' א ' גרוסמן , 'יחסם של חכמי אשכנז הראשונים אל שלטון הקהל , ' עמ י ; 175—199 י י בלידשטץ , 'להל...
אל הספר