משימתו המיידית של כל ראש רשות מקומית היא גיבוש קואליציה עירונית . ראשי הרשויות נוטים להרכיב קואליציות רחבות כדי להימנע ככל האפשר ממאבקים פנימיים בדיוני המועצה . השגת קואליציה , ולא כל שכן קואליציה רחבה במיוחד , מחייבת את ראש הרשות המקומית להיענות לבקשות רבות של המפלגות השותפות בקואליציה , ויש בכך משום אפשרות להתחייבות לסיכומים שאינם על פי מנהל תקין , או לסיכומים שהוצאה תקציבית ניכרת בצדם , ובכללם מינוי סגני ראש רשות בשכר . השחיתות - אם מתקיימת בעת גיבוש ההסכם הקואליציוני - נובעת מהיענות של ראש הרשות המקומית לבקשות החריגות מקרב המפלגות השונות שאין עניינן בניהול תקין של הרשות .
אל הספר