הדרג המקצועי הבכיר במשרדים הממשלתיים אמון על נורמות של מנהל תקין מתוקף ניסיונו ארוך השנים ביחס לנוהלי העבודה במשרדים . שרים רבים מבקשים לקדם מדיניות או החלטות נקודתיות תוך כדי התעלמות ממנהל תקין , ובייחוד בסוגיות תקצוב של נושאים או גורמים שלגביהם הקריטריונים במשרד אינם מאפשרים זאת . ההתנגשות בין הדרג הפוליטי ( שר , המנכ"ל ועוזריהם של השר והמנכ"ל ) לבין הדרג המקצועי המבקש לשמור על הקריטריונים היא בלתי נמנעת . ויתור של הדרג המקצועי עקב לחציו של הדרג הפוליטי משמע שותפות לשחיתות . מנגד , התבצרות הדרג המקצועי בעמדות עקרוניות ובשמירה על הנהלים אל מול השרים עלולה להביא לחוסר תפקוד במשרדים . אם כן , הדילמה בקרב חברי הדרג המקצועי היא גדולה , אך נותרת השאלה , האם אין זו חובתם להתריע על התנהלות הדרג הפוליטי המבקש לקדם מדיניות או החלטות מסוימות בכל מחיר , קרי לאפשר את השחיתות במשרדים ולצפות בהתאם לשתיקה מקרב דרגים בכירים במשרדים הממשלתיים ?
אל הספר