|
|
עמוד:12
12 ה צעה לסדר 36 עניינים . 9 הסדר דומה חל גם על חברי כנסת לפי חוק חסינות חברי הכנסת . 10 בית המשפט התייחס לעקרון הנשיאה האישית באחריות ופסק כי – כוח וסמכות של אנשי ציבור בשל האמון שניתן בהם – אם על- ידי הציבור ואם במצוות המחוקק – מלווים וחייבים להיות מלווים במחויבות ובאחריות . חטא נציג הציבור באמון הציבור, חרג הוא מהסמכות שניתנה בידיו – צפוי הוא לכך שייקרא לסדר על- פי מידת החומרה שבחטא או בחריגה, אם בערכאות ואם בסנקציות מינהליות – הכול על- פי העניין והסמכות . 11 אחת הדוגמאות לכך היא הקביעה שלפיה חסינות עובדי ציבור בנזיקין לפי סעיף 7א לפקודת הנזיקין היא חסינות דיונית בלבד, והקריאה למדינה להגיש תביעות שיפוי כנגד אנשי הציבור שסרחו . 12 העקרונות המבטיחים את יושרתו והגינותו של המינהל הציבורי מעוגנים, בין היתר, בחוק שירות המדינה ( המשמעת ) , התשכ"ג - 1963 . חרף סקירת הדינים המבטאים את האחריות הציבורית שהוצגה כאן, חשוב להבהיר כי ביסודה האחריות הציבורית היא עיקרון ציבורי ולא משפטי, ואין היא מוגבלת לביטוייה החקוקים עלי ספר . ההפך הוא הנכון – הביטויים הסטטוטוריים 9 ס' 10 - 11 ו – 17 לכללים למניעת ניגוד עניינים של שרים וסגני שרים, י"פ התשס"ג 1136 . יצוין כי כללים אלו מגשימים את עקרון הדיווחיות באופן חלקי בלבד משום שהם אינם מורים על חשיפת הצהרות ההון לפני הציבור . הצעות בעניין חשיפה הצהרות ההון של אנשי ציבור נדחו בעבר על ידי מליאת הכנסת ולא הבשילו לכדי חקיקה . ראו למשל : הצעת חוק הצהרת הון לנבחרי ציבור בכירים, התשע"ג - ,2013 פ / 19 / 988 ; ס' 311ב 1 ( יא ) להצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם ( תיקון - ועדה ציבורית לבחינת הצהרות ההון של חברי הכנסת ) , התשע"ה - ,2014 פ / 19 / 2860 ; הצעת חוק שקיפות בהצהרת הון לנבחרי ציבור בכירים, התשע"ו - 2016 . 10 ס' 31ב לחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א - 1951 . 11 בג"ץ 89 / 1065 גולני נ' הממונה על מחוז המרכז במשרד הפנים, מה ( 1 ) ,441 פס' 12 לפסק דינו של השופט לוין ( 1991 ) ; בג"ץ 89 / 1065 גולני נ' שיש, פ"ד מה ( 1 ) ,441 451 ( 1991 ) . 12 רע"א 11 / 775 פלקסר נ' משטרת ישראל, פס' 22 לפסק דינה של השופטת ( כתוארה אז ) חיות ( פורסם בנבו, 2014 . 8 . 11 ) .
|
|