|
|
עמוד:12
1 . 1 . 4 אגרה המונח אגרה הוגדר על ידי בית המשפט העליון בפסק הדין בעניין שופרסל באופן הבא : 1 . 1 . 3 מחיר מחיר הוא ביטוי של עסקה חופשית , תשלום המשתלם לרשות ציבורית כנגד קבלת שירותים או מוצרים . המחיר נקבע בהסכמה וגובהו נקבע על בסיס אמות מידה מסחריות ( עלות בתוספת רווח מקובל . ( כל אחד יכול לרכוש את המוצר או השירות . קביעת המחיר היא על בסיס כלכלי . מן האמור עולה כי מחיר , להבדיל ממס , משתלם כנגד תמורה ישירה הניתנת לאזרח בדרך של מתן שירותים או נכסים . יתר על כן , גובה המחיר , להבדיל ממס ( ומאגרה , ( משקף תמורה כלכלית הנגזרת משווי המוצר או השירות . דוגמה למחיר ניתן למצוא בתשלומים המשתלמים לגופים ממשלתיים עבור צריכת חשמל , מים וכדומה . הציבור כולו ישלם בעבור השירותים והמוצרים הציבוריים . מנגנון השוק הרגיל אינו יכול לספק מוצר זה . מטילה אותו רשות ציבורית – אנו עוסקים בתשלומים שמטילה הרשות ולא גוף עסקי או קשר אחר בין המשלם והמקבל . תמורה – המרכיב השלישי להגדרת המונח מס הינו מאפיין חשוב . כנגד המס אין תמורה ישירה ושווה . כמו שהוזכר קודם , האזרח זוכה לתמורות עקיפות כמו חינוך וביטחון . עם זאת , כלל עניינים אלו להם זכאי האזרח ניתנים כתמורה עקיפה לתשלום המסים , ללא כל קשר בין גובה התשלום ובין גובה התמורה . אין גם כל קשר בין גובה תשלום המס לערך השירות או המוצר . נסביר דברינו בדוגמה : תשלומי המסים מממנים , בין השאר , את פעילות מערכת החינוך במדינת ישראל . עם זאת , אי אפשר למצוא קשר ישיר בין סכום המס שמשלמים הורי התלמידים , סכומים אשר עשויים להיות שונים בתכלית , לשירותי החינוך להם זוכים ילדיהם בבית הספר , וכן אי אפשר לומר כי תשלומי המסים שמשלמים ההורים משמשים למימון חינוך ילדיהם דווקא . ומכיוון הפוך למונח " מס , " אנו מוצאים את " המחיר" כעסקה מסחרית רגילה , ובו נדון להלן .
|
|