3.9. סיכום ודיון

105 פרק 3 . מבנה הרגולציה לשלטון המקומי בישראל, לעומת זאת, שולטת התכלית של בחינת אופי התפקוד של הרשויות המקומיות, מניעת קריסתן ושמירה על כך שיפעלו בהתאם למדיניות הממשלה . ( 3 ) א ו פ י ה פ י ק ו ח כתולדה של תכלית הרגולציה המושתת על השלטון המקומי בישראל, אופי הפיקוח המינהלי על הרשויות המקומיות נוטה להתמקד בבחינת תוכנן של ההחלטות ובכדאיות שלהן . לעומת זאת, בעולם הדמוקרטי מקובל שהפיקוח המינהלי ממוקד בכך שהרשויות המקומיות אינן חורגות מן הסמכויות שהוקנו להן ושהן ממלאות את המחויבויות הסטטוטוריות שלהן . ממד זה מבטא את היקף המעורבות הניכר של השלטון המרכזי בישראל בהחלטות השלטון המקומי . ( 4 ) ע י ת ו י ה פ י ק ו ח התפיסה המקובלת בעולם הדמוקרטי מבטאת העדפה לפיקוח אפוסטריורי על הרשויות המקומיות, המתבצע לאחר כניסת ההחלטות של השלטון המקומי לתוקף, ואם הוא יוצר מנגנונים המאפשרים לשלטון המרכזי לבטל החלטות של השלטון המקומי, הדבר נעשה רק בדיעבד . לעומת זאת, התפיסה השלטת בישראל היא של פיקוח אפריורי : פיקוח המתרחש בשלב שבו פעולות או החלטות של השלטון המקומי טרם קיבלו תוקף משפטי, והפיקוח הוא בעצם הדרישה של ...  אל הספר