22 מחקר מדיניות 192 | מסגרת היחסים בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי ( 1 ) ה ש ל ט ו ן ה מ ק ו מ י ה ו א ז ר ו ע ש ל ה מ ד י נ ה לפי תפיסה זו, השלטון המקומי הוא זרוע של המדינה והממשל המרכזי . היות שהמדינה אינה יכולה לנהל ביעילות את כל ענייניהם של אזרחיה, היא מאצילה חלק מסמכויותיה לשלטון המקומי ומפקחת על פעולותיו . במסגרת זו הרשויות המקומיות מספקות שירותים ומפעילות אכיפה שלטונית מטעם המדינה . ( 2 ) ה ש ל ט ו ן ה מ ק ו מ י ה ו א מ ס ג ר ת ש ל מ מ ש ל ע צ מ י מ ק ו מ י התפיסה ההופכית רואה בשלטון המקומי מסגרת לניהול עצמי של הקהילה . תפיסה זו מבוססת על ההכרה שלכל קהילה יש צרכים מקומיים ייחודיים משלה והזכות לממשם . לפיכך היא מבחינה בין קהילות מקומיות על פי המאפיינים הייחודיים שלהן — אזור, גודל, הרכב האוכלוסייה המקומית וכדומה — והיא פתוחה לגיוון במדיניות שלהן ואף באופן הארגון שלהן . כפי שנראה להלן, תפיסה זו התחזקה מאוד בעשורים האחרונים במדינות הדמוקרטיות . כמובן, במציאות לא כל מדינה מאמצת את אחת התפיסות בלעדית . שתי התפיסות יכולות בהחלט להתקיים בכפיפה אחת, בדגשים ובמינונים שונים . להלן נבחן עד ...
אל הספר