16 מחקר מדיניות 192 | מסגרת היחסים בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי והוא מחייב, בדרך כלל, מומחיות בנושא הנדון . לדידנו, נחוץ להתעמק בשאלות העקרוניות יותר, שאינן עוסקות בחלוקת הסמכויות הספציפיות בנושאים דוגמת חינוך ורווחה, אלא נוגעות למערכת היחסים העקרונית שבין השלטון המרכזי לשלטון המקומי, למשל ההסדרה החוקתית והחוקית של מערכת היחסים בין שני רובדי השלטון והמבנה ואופי הרגולציה שהשלטון המרכזי משית על השלטון המקומי . זוהי אפוא מהותו של מחקר זה : הוא עוסק במסגרת היחסים שבין השלטון המרכזי ובין השלטון המקומי, והוא עושה זאת מנקודת מבט השוואתית . דרך ההסדרה של מסגרת היחסים מתווה במקרים רבים גם את הדרך שבה יחולקו הסמכויות עצמן בין שני רובדי השלטון . כך למשל, שאלות בדבר הסמכויות הקונקרטיות נגזרות לא פעם משאלות פרדיגמטיות יותר כגון הקשר בין סמכות לאחריות . קשה, למשל, לנתק את השאלה אם לשחרר סמכות מסוימת לשלטון המקומי בנושא מסוים מהשאלה הפרדיגמטית בדבר מידת האחריות של הרשות המקומית כאשר זו אינה מתפקדת כיאות, שכן השאלה הפרדיגמטית קשורה למנגנוני ההתערבות של השלטון המרכזי במקרים כאלה . ככל שהאחריות התקצי...
אל הספר