18 מבוא 32 המסתננים גרמו לפגיעות ברכוש ובנפש, לערעור המורל הלאומי ממסדיים . והביטחון ביישובי הספר, לפגיעה במעמדם של כוחות הביטחון ולערעור ריבונותה 33 של מדינת ישראל . עוד בשלהי 1948 בוצעו פעולות התגמול הראשונות, שהתאפיינו בפשיטה של יחידות קטנות מעבר לגבול וירי לעבר מטרות או מיקושן, אולם רק בראשית 1951 הוחלט על תכנון מסודר של פעולות תגמול, שנועדו להשפיע על שלטונות ירדן 34 דא עקא, פעולות התגמול הללו ומצרים לפעול בתקיפות לריסון ההסתננויות . היו בלתי יעילות ולא השיגו את מטרתן – להרתיע את המסתננים ולהשיב לתושבי הספר את הביטחון האישי, שנפגע כתוצאה מההסתננויות, מעשי הרצח והחבלות . 35 במקרים רבים נכשל הצבא בביצוע משימות תגמול וביטחון שוטף שהוטלו עליו . מצבו העגום של הצבא בתקופה זו נבע מרמת כוח אדם נמוכה ומהיותו של הצבא 36 בשנת הסדיר רחב היקף, בזבזני מבחינה כלכלית ולא יעיל מבחינה מבצעית . 1953 הקימה המשטרה את 'משמר הגבול' כדי לטפל בהסתננויות ולהסיר מצה"ל, ככל האפשר, את העיסוק בביטחון השוטף . כמו כן, סביב יישובי הספר הוקמו גדרות, הוצבה בהם שמירה והתושבים אומנו בנשק . בד בבד ניהלו נציגי ישראל בוו...
אל הספר