19 פרק 1 | רקע כללי : השלטון המקומי בישראל במבט השוואתי ותאורטי יכולות לשמש יחד בדגשים ובמינונים שונים . אלו הן שלוש התפיסות ( לוי ושריג, 2014 ) : • זרוע של המדינה . לפי תפיסה זו השלטון המקומי הוא זרוע של המדינה והממשל המרכזי . היות שהמדינה אינה יכולה לנהל ביעילות את כל ענייניהם של אזרחיה היא מאצילה חלק מסמכויותיה לשלטון המקומי ומפקחת על פעולותיו . במסגרת זו הרשויות המקומיות מספקות שירותים ואכיפה שלטונית מטעם המדינה . • ממשל עצמי מקומי . התפיסה ההופכית רואה את השלטון המקומי כמסגרת לניהול עצמי של הקהילה . תפיסה זו מבוססת על ההכרה שלכל קהילה יש צרכים מקומיים ייחודיים משלה והזכות לממשם . לפיכך היא מבחינה בין קהילות מקומיות שונות בהתאם למאפיינים הייחודיים להן – אזור יישובן, גודלן, הרכב האוכלוסייה המקומית וכדומה – והיא פתוחה לגיוון במדיניות שלהן ואף באופן הארגון שלהן . כפי שאראה להלן, תפיסה זו התחזקה מאוד בעשורים האחרונים במדינות הדמוקרטיות . • תאגיד שירותים . תפיסה זו רואה את הרשות המקומית כתאגיד אשר נועד לספק שירותים לתושבים החיים בתחום שליטתו . השירותים צריכים להינתן בהתאם לאמות מידה ציב...
אל הספר